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关于印发《安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动实施方案》的通知

发布于:2017-12-21 14:04:52

局属各单位、机关各处室:

现将我局《安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动实施方案》印发你们,请结合本单位、本行业领域实际,认真抓好落实。

附件:局隐患大排查大整治攻坚行动督导检查组组成名单

唐山市文化广播电视新闻出版局

2017年12月11日

唐山市文化广播电视新闻出版局

安全生产事故隐患大排查大整治

攻坚行动实施方案

为全面贯彻落实12月1日省、市安全生产电视电话会议精神,按照《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于印发<全省安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案>的通知》(冀办传〔2017〕53号)精神和市领导有关批示要求,现结合我局实际,制定本方案。

一、工作目标

认真学习贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心的工作导向,牢固树立安全发展理念,强化“隐患就是事故、发现就要处理”意识,深入推进安全生产领域改革发展,严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求全面落实安全生产行业管理责任和企业单位主体责任。通过开展隐患大排查大整治攻坚行动,形成声势,传导压力,压实责任,全面彻底整改已发现的安全生产隐患,有效遏制非法违法生产经营建设行为,在全系统建立起隐患排查整治和隐患责任追究的长效机制,促进安全生产由事后调查处理向事前预防、源头治理转变,防止各类安全生产事故的发生。

二、时间安排

攻坚行动从2017年12月开始到2018年3月底结束,分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2017年12月1日至15日)

工作任务:

一是局安全生产工作领导小组办公室制定全局隐患大排查大整治攻坚行动实施方案,对全局隐患排查整治攻坚行动相关工作进行安排部署。

二是局属各单位根据自身实际情况制定本单位隐患大排查大整治实施方案,明确隐患大排查大整治攻坚行动的内容和标准,广泛进行发动动员。

三是相关业务处室制定各行业领域实施方案,分行业明确隐患大排查大整治内容和标准,确定本行业大排查大整治重点企业和经营单位名单。与市文化市场综合执法大队结合制定执法检查计划,确定执法检查重点企业单位名单。

四是各单位、各处室对目前已发现的重大事故隐患进行梳理,列出清单,建立健全事故隐患档案。

五是分区域实行网格化管理,按属地关系和行业管理职能分别明确隐患大排查大整治包联责任,落实到具体人员。

六是充分利用多种形式手段进行宣传报道,广泛宣传隐患大排查大整治攻坚行动的重大意义和相关要求,营造浓厚氛围。

(二)集中排查整治阶段(2017年12月16日至2018年2月底)

工作任务:

一是局属所有单位和行业领域全面开展隐患排查整治自查工作,要做到“八查八看”:查工作部署,看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实;查责任落实,看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书;查履职尽责,看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任;查隐患整改,看已发现的隐患是否进行了整改,或按“五落实”要求制定了整改计划;查建章立制,看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产“三项制度”(安全生产责任制、安全生产管理制度和安全生产操作规程);查制度执行,看是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患;查具体隐患,看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治。

二是局属各单位和各经营单位对政府部门挂牌督办的重大隐患,按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治,并针对问题和隐患产生的原因,及时修订完善本单位各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。

三是各业务处室和执法单位对所分管单位和行业领域经营单位隐患排查情况进行检查,重点检查企业隐患大排查大整治主体责任落实情况,是否按“八查八看”要求进行了排查,落实了“五落实”整改要求,并对检查情况全部如实记录,建立台账;对所有重大隐患全部拉条挂账,明确整改包联责任人,逐条交办,挂牌督办。

四是各业务处室和市文化市场综合执法大队对各行业领域事故隐患大排查大整治攻坚行动开展情况实施督查,对工作不力的实施责任追究。

(三)督导检查和集中执法阶段(2018年3月1日至31日)

工作任务:

一是对前期各项工作进行阶段性总结,完善档案资料,准备接受上级部门检查考核。

二是按计划持续集中开展监察执法,以隐患大排查大整治为重点,对各行业领域违法违规行为实施严厉处罚。

三是对已发现的重大隐患整改情况进行检查验收,对已完成整改的及时销号,并对检查验收情况形成台账备查,谁验收、谁签字、谁负责。

四是对隐患大排查大整治工作开展“回头看”,对攻坚行动效果进行核查。

四、工作范围及重点

局属各单位和机关各处室要坚决树立“非法违法生产经营建设是最大隐患”的意识,持续加大“打非治违”工作力度,严格按照上级要求突出重点,条块结合,对全局所有单位、所有行业领域、所有从业岗位开展全覆盖式事故隐患大排查大整治,严厉打击非法违法生产经营建设行为。局属单位以图书馆、群艺馆、艺术学校、博物馆、燕山影剧院、渤海影剧院、曙光影剧院、小剧场、演艺集团等为检查重点,行业领域以演出市场、网吧、电子游艺厅、歌舞娱乐场所、影院、广播电视重要部位、出版印刷发行单位、图书市场、文物古建筑及文保单位等为检查重点。突出消防安全隐患的排查整治,主要检查巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实,文化活动场所是否建立人流量监测预警机制,校舍、食堂是否达到安全要求,大型群众性活动是否经过审批、是否制定安保方案和预案,是否与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责。局机关和其他局属单位主要检查办公场所、用电、用气等安全生产工作,其他行业领域要结合本行业领域实际,针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位,认真开展隐患排查整治工作。

隐患大排查大整治攻坚行动按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行。四项重点工作要贯穿始终:一是企业单位自查自改要贯穿始终。企业单位是隐患排查整治的责任主体,要将隐患排查整治贯穿生产经营活动的全过程,特别在攻坚行动期间,更要依法依规、依照标准规范严格自查,做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化。二是监管执法要贯穿始终。各相关业务处室和执法单位要持续加大执法力度,保持高压态势,以执法促进隐患排查整治,促进工作责任落实。三是问责要贯穿始终。对发现的事故隐患、不认真履行职责和工作不力的,发现一起处理一起,该问责的坚决问责,绝不姑息迁就。对应问责不问责的,追究有关处室和单位的责任。四是长效机制建设要贯穿始终。要创新工作方式方法,着手完善各项规章制度,固化工作成果,建立健全隐患排查整治长效机制。

五、有关要求

(一)高度重视,切实加强组织领导。开展隐患大排查大整治,是防范事故发生、确保安全生产形势持续稳定好转的重大举措,各单位、各处室要高度重视,切实抓好工作落实。我局隐患大排查大整治攻坚行动由局安全生产工作领导小组统一组织领导,局属各单位和相关行业领域要成立由本单位主要领导和本行业领域分管领导任组长的攻坚行动领导小组,加强本单位和本行业领域隐患排查整治工作的组织领导和推动落实。领导小组组长要亲自研究部署、组织推动,在全局形成强大声势、层层传导压力、压实整治责任,确保攻坚行动收到实效。

(二)主动查改,全面落实企业单位主体责任。要全面发动局属各单位和各行业领域经营单位认真开展隐患问题自查自改,督促建立完善安全生产检查整治工作台账,彻查整改各类隐患问题。对检查排查出的隐患,要全部制定整改方案,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,整改完成后及时销号并上报,确保隐患整改到位。

(三)坚持零容忍,全面督促隐患整改。各业务处室、市文化市场综合执法大队要强化分管单位和行业领域安全监管执法职能,加大执法检查力度,并对各县(市、区)部门执法情况进行持续调度,以执法促进隐患排查整治攻坚行动推进落实。要利用各种媒介手段,向社会公开举报电话或信箱,对群众举报的隐患及时进行核查,对查实的隐患实施责任追究。

(四)细化责任,实行领导包联责任制。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“三个必须”和属地监管原则,落实隐患大排查大整治领导包联责任制。局属各单位主要负责同志是本单位安全生产第一责任人,对隐患大排查大整治工作负总责,与分管局领导和分管处室联合包保。相关行业领域隐患排查整治,由分管局领导和相关处室按照行业管理原则督导所在县(市、区)按照属地管理原则和相关要求落实联合包保责任制。局属单位自主排查整改,上级对下级、一级对一级开展督查,针对督查结果交办问题清单,相关处室和执法单位督促整改并对落实情况进行复查等全部环节,都严格实施台账式管理,每项问题隐患的每个环节,都要做到有具体部门、具体人员负责,压实隐患排查整治责任。攻坚行动期间,各单位主要负责人要对攻坚行动方案进行亲自研究,结合本单位实际情况制定细化的实施方案,严禁照抄照搬上级方案;单位主要负责人每月至少带队检查2次,其他负责人不少于4次;各行业领域攻坚行动期间检查企业单位分别不少于30家次。

(五)持续改进,建立健全安全生产长效机制。按要求加快安全生产监管权力清单和责任清单“双清单”制定工作,健全各行业领域安全生产标准,完善安全生产体制机制。加快建立全行业、全岗位、全覆盖的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作。

(六)从严从实,强化隐患大排查大整治考核问责。将隐患大排查大整治工作纳入年度目标考核内容,加大考核和责任追究力度。对安全生产工作重视不够、责任不落实、措施不到位、重点任务未完成的相关单位及责任人要及时进行约谈;对责任不落实、工作不到位而导致事故发生的,在严肃追究责任同时,要将相关情况作为干部选拔任用、评优评先的重要依据,严格实行安全生产“一票否决”。

局属各单位和相关各处室要建立隐患大排查大整治工作台账,明确攻坚行动三个阶段中各项重点工作的具体目标、要求、任务、责任和完成时限,加强工作高度,定期汇总工作进展情况,于每月5日、15日、25日前报局安全生产工作领导小组办公室。攻坚行动结束后,于2018年4月1日前上报工作总结。(传真电话:2801167、 电子邮箱:973018152@qq.com)

附件

唐山市文化广播电视新闻出版局

隐患大排查大整治攻坚行动督导检查组

成员组成名单

第一组

组 长:董维民、石 晨

成 员:于东杰、翟晓峰、王 昕、郭新明、吉利民

第二组

组 长:白俊艳

成 员:袁书斌、杨志刚、邱丽艳、高学嘉、王宝玉、

刘亚安、王振静

第三组

组 长:贺子欣、石 晨

成 员:刘喜林、李军民、陈 萍、鲁 杰、董 健

第四组

组 长:张玉林、石 晨

成 员:屈海奎、关真付、赵志国、王硕全、王 昕、

邱立艳、柴玉和、刘长林、曹建国